齐鲁晚报齐鲁壹点见习记者马璐璐
8月27日，菏泽市召开优化营商环境专题新闻发布会。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设工作，坚持深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，持续开展营商环境提升行动，市场活力不断增强，企业和群众的获得感、满意度不断提升。
会上，市委常委、常务副市长王磊首先介绍了菏泽市优化营商环境工作开展情况。
今年1-6月份，全市新注册各类市场主体6.35万个，同比增长12%，其中新增各类企业2.39万个，同比增长24.95%；新增“四上”企业个，同比增长.4%，新入库总数位于全省第8位。根据全省年营商环境测评结果，菏泽市的政府采购、劳动力市场监管、获得信贷3项指标，进入全省前3名；开办企业指标上升10个位次，进入全省前5名；另有保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、执行合同、办理破产、包容普惠创新、招标投标6项指标，位居全省前列；东明县进入优秀参评县区行列。
深化改革创新，审批服务提速增效
深化商事登记制度改革，简化企业开办流程，创新推出企业开办“全市通办”模式，取消银行开户许可，推行“证照分离”“智慧审批”全程电子化和银行代办服务，企业开办全流程时间压缩到3个工作日以内。市开发区在全市率先启用企业开办“秒批”系统，实现“即报即得”，企业登记时间从1天压缩至几十秒，全程无人工干预。全面推进建设项目审批制度改革，把审批全流程类、政府投资类、社会投资民用类、工业建筑类审批时限，分别压缩到80个、70个、45个和35个工作日以内，重点项目做到了“拿地即开工”。深化不动产登记改革，除土地、房屋首次登记和确需公告期的业务外，所有不动产登记业务1天内即可办结，实现了“交房即办证”、交房和领证“零时差”；建成不动产登记一网通办便民服务平台，实现线上查询、服务预约、在线申报、网上审核、在线办结等服务事项“一网通办”；着力化解市区土地房屋产权历史遗留问题，采用“办理不动产登记与向建设单位追溯法律责任完善手续并行办理”方式，为第一批59个小区、户居民办理了房产证，8月20日第二批24个小区、户居民公示期已满，即将进入办证程序。提升纳税服务便利化程度，大力推广“非接触式”办税缴费服务，纳税缴费事项全部实现网上办理，电子税务局使用率达96.6%以上。
狠抓公平公正监管，市场环境更加开放
完善事中事后监管体系，建立市场监管领域跨部门联合双随机抽查工作机制，推行“互联网+监管”“信用监管”“双随机、一公开”监管等现代化监管模式，制定出台《菏泽市年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，在省部门联合抽查计划确定的“84项市级抽查事项”的基础上，新增26项抽查任务，推动多领域、多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门，查多项事”。全面推行告知承诺和证明事项清理，出台《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，对没有法律法规依据的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，全部清理，目前市本级保留证明事项项、取消26项；省级第一批项下放权利清单中，市本级承接告知承诺制事项项，其余全部下放县区实施。锚定先进一流标准，不断丰富完善法治菏泽指标体系，把法治环境评价纵向延伸到县乡、横向拓展到各行各业。组织开展法官、检察官进民企活动，建立民营企业案件绿色通道，开展长期未结诉讼案件专项清理工作，落实产权保护法律制度。定陶区、单县紧盯企业发展中的“难点、堵点、痛点”问题，不断建立健全政企沟通机制，获得了企业一致好评。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严打强揽工程、恶意竞标等干扰民营企业发展的黑恶势力犯罪行为，营造良好法治环境。
坚持为民惠企理念，推进各类政策落地落实
大力实施“互联网＋政府采购”，实现符合条件的供应商直接在线下载电子采购文件，电子招标文件免费在线获取，实现了“零跑腿”，组织余名采购人开展线上、线下培训，政府采购当事人依法履职能力得到明显提升。大力优化金融环境，不断增强金融服务实体经济能力，截至7月底，全市各项贷款余额.69亿元，较年初增加.45亿元，增幅10.44%，居全省第6位，较全省平均增幅多0.41个百分点，其中，中、小、微型企业贷款余额.54亿元，占各项贷款余额达40.07%，有力促进了中小微企业发展。东明县、鄄城县以解决中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”为抓手，不断创新融资服务方式，为中小微企业提供更加优质、便捷的金融服务。立足人力资源、区位交通、市场规模等优势，积极开展返乡创业工作，大力实施“归雁兴菏”行动，累计返乡创业就业34.15万人，领办创办经济实体13.35万家，带动就业50余万人，引进过亿元返乡创业项目个，总投资亿元，目前，全市69个淘宝镇、个淘宝村中80%以上的电商企业，个扶贫车间中60%以上由返乡创业人员领办、经营。曹县通过开辟“电商企业回迁绿色通道”，大大缩减了在外电商企业办理迁移手续的时间。积极推进科技型中小企业培育，鼓励进入科技企业孵化器、众创空间等孵化机构进行孵化,家企业入选全国科技型中小企业信息库，完成全年总计划数的93.6%。
优化公共服务，着力打造优质发展环境
按照“应放尽放、能放尽放”原则，扎实推动四级政务服务标准化建设，积极开展标准化基层服务站试点，结合省级“双全双百”工程，创新推出“双休服务”“延时服务”“代办服务”“24小时警局”“不动产+银行”“流动人口服务站”等服务方式，满足了群众的多样化办事需求。牡丹区开辟“网上服务与实体大厅、线上与线下”政务服务新模式，全面推行网上申办、网上受理、网上办结。依托中小企业梯度培育和优质帮扶系统，积极引导中小企业走“专精特新”发展路子，重点筛选“专精特新”“小升规”“瞪羚”“小巨人”四个培育清单，组织全市28家企业申报专精特新小巨人企业，76家企业申报省级专精特新企业，指导中小企业协会、好品菏泽等10家中小企业服务平台，为重点培育企业提供政策、信息、产品等多方面的一站式服务。建成以市政务大厅、9个市级分大厅和11个县区大厅为骨干，镇街便民服务站和村居、社区代办点为基础的“1+N”政务服务体系。推动审批服务事项和水、电、气、热、通信等市政公用服务报装业务进驻大厅，打造涉企审批服务的全链条一站式集中服务平台。截至目前，四级大厅已办理涉企涉民事项余万件，接待群众近万人次。郓城县、高新区大力推行服务事项“菜单式”管理、服务行为“店小二”模式，全力营造“摇篮式”发展环境。全力实施基层公共卫生服务能力提升工程，强化外部合作交流，让群众在家门口享受到高水平诊疗服务。提升养老服务体系，加快推进全国居家和社区养老服务改革，健全四级养老服务体系，推行“医养一体”运作模式。
王磊表示，下一步市委、市政府将深入贯彻落实“以人民为中心的发展理念”，通堵点、破卡点、解难点，促进营商环境持续优化提升，使群众得到更多便利和实惠，全力为高质量发展创造良好环境。
随后，东明县及市财政局、市人社局、市行政审批服务局、菏泽银保监分局相关负责人分别介绍营商环境建设工作开展情况。