年以来,在省委、省政府的坚强领导下,菏泽市干部群众认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧抓“突破菏泽、鲁西崛起”的重大战略机遇,围绕实现“后来居上”目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力实施新旧动能转换“十大工程”,着力培育高端化工、生物医药、新能源新材料等“七大主导产业”,经济社会发展取得新成绩。主要经济指标增速连续多年位居全省前列。菏泽正以崭新的面貌,昂扬的姿态,在加快新旧动能转换、实现高质量发展中阔步前进!
年,菏泽地区生产总值达到.78亿元,增速全省第一；一般公共预算收入完成亿元,增长10.4%；规模以上工业增加值增长7.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%,增速均居全省首位。
□王兆锋陈新振刘翔云
省发展改革委日前发布新旧动能转换重大项目库第二批优选项目,共计个,菏泽市共有37个项目入选,连续两年居济青烟3个核心区以外市首位。这37个项目总投资.7亿元,总额居全省前列；单体项目平均投资14.2亿元,规模较大；涉及新一代信息技术、高端化工、现代农业、精品旅游、双创平台等多个领域。同时,菏泽市第一批32个项目入选新旧动能转换优选项目库,目前均进展良好,无一调出。
4月19日,《大众日报》公布《全省一季度新开工重大项目清单》,菏泽市新开工重大项目个数,居全省第二位。
“发展理念是发展行动的先导,贯彻新发展理念是推动高质量发展的必由之路、动力之源。菏泽市认真贯彻新发展理念,深入实施新旧动能转换‘十大工程’,着力培育‘七大主导产业’,经济发展质量和效益持续提升。”菏泽市委副书记、市长陈平介绍。
产业提升迈出新步伐
菏泽市新旧动能加速转换,主要经济指标增速一直位居全省前列。
按照以“四新”促“四化”的思路,紧密对接全省“十强产业”,确定大力发展生物医药、机电设备制造、高端化工、新能源新材料、现代农副产品加工、现代商贸物流、电子商务等七大主导产业。规模效益不断提升,高端化工产业的地炼能力居山东省前列；生物医药产业规模持续位居全省第1位；电子商务蓬勃发展,淘宝村、淘宝镇数量稳居全国地级市第1位,去年交易额达到亿元,连续4年增幅超过50%。以石墨烯、高铁刹车片等为代表的新能源新材料产业实现重大突破。与社会资本联合设立30亿元的新旧动能转换引导基金,助推工业转型升级、提质增效。
菏泽市有一批传统产业转型升级项目、链条延伸项目,实现了“不增地、只增利”,鲁花技改扩能倍增项目就是其中的一个代表。鲁花技改扩能倍增项目由山东鲁花浓香花生油有限公司投资建设。近年来,该公司坚持以新旧动能转换为统领,聚焦“四新四化”,致力于“零增地”扩能改造、提质增量,先后投资4亿元实施了一系列技改扩能项目。技改扩能项目全部达产后,该公司年加工能力将提升到30万吨。
5月底,菏泽市举办全市经济社会发展现场观摩会,现场观摩了66个项目。其中,有53个属于首次提报,占比超过80%,其中32个纳入了省、市重点项目库。28个项目是今年新开工项目,部分项目有望实现当年建设、当年投产达效。
一个个大项目、好项目精彩纷呈,为菏泽加快高质量发展注入强大后劲,成为落实“突破菏泽”的生动注脚。
科技创新取得新进步
技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术,才能生产具有核心竞争力的产品,才能在激烈的竞争中立于不败之地。
菏泽人深谙此理。
在全市经济社会发展现场观摩中,科技创新成为主旋律。科技智慧型项目,如单县高端智慧服务机器人、高新区本节人工智能项目,均达到国内乃至国际领先水平；曹县智慧农谷项目集农业科技创新、物资供应、信息共享于一体,着力打造现代农业智慧化综合服务聚集区。还有一些项目填补全市空白,如巨野县巨丰新能源项目焦炉气综合利用技术属国内首创,东明县光大高能环保项目填补了菏泽化工危废处置的空白。
年以来,菏泽市持续加大科技投入,强化创新平台建设,新增省级工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心21家,省级院士工作站10家,新增数量历年最多；省级以上企业创新平台达到家。获批省级以上科技计划项目72项,其中2个项目列入省重大科技创新工程。
强化科技型企业培育,新认定高新技术企业48家、达到家,新增省级“专精特新”中小企业14家、“隐形冠军”企业8家、“瞪羚”企业3家；加快科技成果转化,新技术新产业迅猛发展,激光器、机器人、水陆两用飞机、高铁减震器和高端软体屏蔽材料等一批新产品从无到有、快速膨胀,国内第一条全自动工业化量产的石墨烯有机太阳能电池生产线、第二家3D打印装配式生产企业投产,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%、同比提高1个百分点。
双招双引取得新成效
5月18日至20日,菏泽市委副书记、市长陈平率团赴合肥、上海开展集中招商引资活动,取得了丰硕成果。本次集中招商活动共签约项目45个,总投资.5亿元,涉及生物医药、高端化工、新能源新材料、现代商贸物流等多个领域。其中,外资项目1个,计划总投资万美元。
去年,菏泽组织开展7次集中招商活动,签约合同项目91个、总投资亿元。精心策划储备项目,44个项目列入省重点建设和新旧动能转换第一批优选项目。全力推动项目落地建设,8个省重点项目、个市重点项目均超额完成年度投资计划,金丰现代农业、鲁西南大数据中心、复星医药、精进电动等一批新动能项目落地建设。出台人才新政30条,柔性引进24位院士、专家,海内外招才引智工作站增加到11个。
菏泽市始终坚持把招商引资作为经济工作的生命线,把双招双引作为全市“一号工程”,不断深化“放管服”改革,出台了鼓励社会化招商意见和招商引资奖励政策,全面推行“一次办好”改革和“企业吹哨、部门报到”等优化营商环境的举措。
菏泽市开发区精进电动科技(菏泽)有限公司是菏泽市去年的招商引资项目。“去年7月,市开发区开始和我们洽谈,9月在儒商大会上签约,10月就正式落地,12月就初具生产能力,目前已可实现量产,比原计划提前了整整两个月。”精进电动相关负责人于业鹏赞叹,真的是没有想到菏泽的效率这么高,服务这么好。
精进电动,是我国新能源汽车驱动电机和动力总成的领军企业,也是全球知名供应商,是行业内少数能全面涵盖新能源汽车最重要应用的动力系统及其核心零部件制造商。
“菏泽这个项目,是继北京、上海、河北正定之后的又一大型产业基地,将会同时开展动力总成系统集成和整车搭载的研发工作,特别是在厂内建设动力总成试验室和试验跑道,实现自主的多工况、多道路条件试验,同时也是承载国家级科技项目的基地。此外,还将建立自营的新能源汽车运营租赁管理公司,使之成为推动智能化新能源动力系统的科研平台,把新能源汽车和智能交通有机地联系起来。”于业鹏说。
菏泽市负责同志介绍,精进电动是菏泽事关长远发展的重大战略项目,标志着菏泽市新能源汽车在电池、电机、电控三大核心部件能力上全部具备,发展新能源汽车的产业基础更加坚实,必将对菏泽市机电设备制造、新能源、新材料产业的发展起到强大的推动作用。
5月底,菏泽市全市经济社会发展现场观摩暨双招双引工作表彰大会召开。
会议要求,全市上下要把省委、省政府“七赛七比”要求落实到双招双引工作中,来一场双招双引工作“大竞赛”,具体做到“六比六看”。一要比解放思想、看理念新不新,拿出敢为人先的劲头大胆闯、大胆试；二要比精力投入、看重视够不够,积极营造双招双引浓厚氛围；三要比专业精准、看招数实不实,在思路上比精准、队伍上比专业,提高招引效率；四要比速度质量、看成效好不好,围绕项目比建设速度、比产业集群、比层次水平,提高招引质量；五要比营商环境、看服务优不优,重点比谁的环境优、政策实、力度大；六要比工作落实、看作风硬不硬,引导树立“看项目就是看干部、看干部也要看项目”的鲜明导向,奋力开创全市双招双引工作新局面,为加快实现后来居上目标提供坚实保障。
为突破菏泽、后来居上营造最优营商环境——企业吹哨部门报到市县联动
□王兆锋刘翔云
《中共山东省委山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》,提出支持菏泽提升境界、提高标准,深入推进体制机制创新。
“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长。”菏泽市在全市探索建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作机制,推动涉企部门(单位)寓管理于服务之中,拉高工作标杆,转变工作作风,优化服务流程,提高工作效能,进一步提高双招双引工作吸引力和竞争力,有力推动全市经济高质量发展。
“这项改革创新举措,是由发展的问题倒逼出来的,是我们制度创新的成果,要争取在菏泽发挥更大效益。这项举措,变被动为主动,变呼声为哨声,以制度创新破除政企壁垒,对优化营商环境、推进‘一次办好’改革具有很强的现实意义。要以建立健全‘企业吹哨、部门报到、市县联动’工作机制为契机,提升服务水平,优化服务流程,为突破菏泽、后来居上营造最优营商环境。”菏泽市委副书记、市长陈平说。
迸发“磁吸力”
外迁11年的企业总部要回来
“企业吹哨部门报到”的探索,始于鄄城。
针对营商环境存在的痛点、堵点、难点问题,今年3月份,鄄城县委、县政府从企业自身、部门单位、干部作风、中介服务4大类10个方面,明确了“企业吹哨”清单,让企业“吹”在明处,“吹”得放心。只要企业遇到技术、人才、融资等制约发展、需要政府提供指导或帮助的各类困难,或者是企业遇到部门单位不讲诚信、不按合同约定办事、责任不履行、服务不到位、“红顶中介”产生“中梗阻”现象等问题,都可以通过“吹哨”向有关部门反映。有关部门接到“企业吹哨”后,必须第一时间赶赴企业报到,认真倾听企业诉求,采取就地办理、限期办理、重点办理、消号办理等方式,及时帮助企业办理有关手续,协调解决有关问题,真正做到“一切围着企业转、一切围着项目干”。
“作为企业的经营者,我们的切身感受是,政府交给我们的‘哨子’非常灵,部门反应快,服务效率高,解决问题及时,我们在鄄城发展,找到了‘家’的感觉。今年4月,益客集团研究决定,将迁往江苏10年的集团总部,再回归山东老家,迁至菏泽,落户鄄城。益客在鄄城的发展,让我们感到回家的感觉真好。”在益客集团下属的菏泽众客金润食品有限公司,总经理李淑国一边带我们参观生产线,一边介绍。
江苏益客集团是农业产业化国家重点龙头企业,是世界第二大肉鸭供应企业,年在山东成立,年总部迁往江苏。
今年3月8日以来,鄄城县创新实施的“企业吹哨、部门报到”机制,让李淑国感到营商环境更优,办事效率更快,“哨声”一响,部门工作人员就及时赶来。
4月17号,益客就产业园二期项目的水、电、气、热力配套规划建设事宜,向有关部门“吹哨”。当天下午,县行政执法局局长就带领相关科室负责人,以及宁鲁供热公司、鸿奥燃气公司,到企业反馈实施方案；县供电公司现场勘察临时用电线路,制定长期用电建设规划。第二天上午,县水务局、自来水公司就把供水方案送到企业。4月24号,益客需要规划用地现状图,向县自然资源和规划局“吹哨”。县自然资源和规划局测绘大队立即组织人员,现场测绘,连夜加班,不到72小时,就完成了亩土地的现状图绘制工作。“天都黑了,他们还在现场忙碌着,我看了,心里很感动。”李淑国说。
经菏泽市委全面深化改革委员会第四次会议研究,确定在全市大力推广这项改革举措,以进一步优化营商环境推动高质量发展、进一步改进干部作风、进一步构建新型政商关系。
市县联动同频共振整体推进
5月9日,菏泽市“企业吹哨、部门报到”现场会召开,全市“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作有序推进。
菏泽市成立了“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作领导小组及办公室,出台了全市《“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制》。各县区参照市里做法,成立了相应机构,制订了实施方案,明晰了职责任务,各项工作正稳步、有序推进,市县上下联动、同频共振、整体推进的工作格局已初步形成。
菏泽市搭建了市级网络服务平台,及时对各县区、35个市直涉企部门和10家市属企业相关人员进行业务培训。目前,市级平台已与各县区平台实现了互联互通,并于6月18日上线试运行。各县区全部开通了县级服务平台,开展了业务培训,进行了广泛宣传,并向企业、部门发放了登录账号。
市里编印了《菏泽市“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务手册》,已发放到35个市直部门、10家市属企业和各县区。各县区结合各自实际,分别制定了企业“吹哨”事项清单、部门“报到”要求、服务事项清单和联系企业服务卡,并发布到服务平台和企业端APP,部分县区还印制了“吹哨”事项清单、服务手册、服务卡和宣传单等,并及时发放到企业。
6月18日,服务平台上线试运行,截至20日19时市里接受企业“吹哨”事项1件,已转交有关县区正在办理。县区接受企业“吹哨”事项件,已办结件,占比95.3%。
6月21日,菏泽市“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作推进会议召开。动员全市上下进一步统一思想,提高认识,加大工作力度,努力推动营商环境持续改善。
会议明确六项具体任务,推动工作落实落地。包括:服务平台自身建设要到位；要全面完善服务清单；市县两级部门要强化服务责任人的责任落实和技能培训；建立“吹哨”事项联动绿色通道；建立“吹哨”事项限时办理制度,严格办理时限；加大通报曝光和督导调度力度。
建立“吹哨”事项联动绿色通道主要分三个层面,一是属县区平台受理事项的,企业“吹哨”后由县区平台组织转办、职能部门办理、企业评价反馈,然后对其评估,形成闭环。二是市属企业“吹哨”事项层面,由市级平台组织转办、职能部门办理、企业评价反馈,然后对其评估,必要时督导问责,形成闭环。三是跨县区、跨市县、跨市直多部门的“吹哨”事项,要建立绿色通道,由市“吹哨办”报市政府,市政府分签到各县区主要负责人或市级分管领导牵头落实,两办跟进督察,办理情况在平台予以通报。
建立“吹哨”事项限时办理制度,严格办理时限。市直部门收到市领导小组办公室转办单后,要立即与企业、有关县区取得联系,能当天解决的当天解决,当天解决不了的,三天内拿出限时解决方案,并及时向企业和市县平台回复。限定时间内未解决的,市领导小组办公室要对相关部门进行发函督办,督办后仍不能提报相关承办材料或未能在承诺时限内办理的,予以通报并落实相应处理措施。
加大通报曝光和督导调度力度。对“吹哨”事项办理情况,市县两级都要及时进行通报。对跨县区、跨市县、跨市直多部门的“吹哨”事项,两办督查部门要跟上督办,并在平台实时通报,对久拖不办或者办理不力的,予以点名通报,平台实名曝光。市县两个平台,要加大暗访力度,一天一汇总,三天一暗访,一周两通报,确保每月暗访企业15家以上。下一步,要建立一月一通报、一季度一测评、半年一排名、年终总评的考核评价机制,考核结果纳入县区、市直部门、驻菏单位年度综合考核,切实发挥考核指挥棒和风向标作用。
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