徐州，古称彭城，和华夏九州之徐州是两个概念，华夏九州为地域划分，汉武帝设置刺史部后，州才成为行政区划，三国时期，吕布殒命，曹操把徐州刺史部从下邳城迁到彭城，彭城自始称徐州。春秋战国时，彭城属宋，后归楚，秦统一后设彭城县。秦始皇设郡，其中泗水郡以淮河北岸为界，郡治为相。萧县、彭城县属泗水郡。砀山属砀郡。砀郡郡治在今商丘。西晋，萧县、杼秋县，属沛国、豫州。南北朝时期，萧县开始隶属于徐州。而砀山，唐朝时期，属宋州，即今商丘，后梁太祖朱温就是宋州砀山人，朱温为了光耀故里，在唐朝末年，让唐皇升砀山为辉州。五代后梁灭亡后，辉州被改为单州。宋，砀山县属单州（今单县）。元，萧县属归德府（府治商丘）徐州。而砀山这一时期先直属归德府，后改属永州（今永城），而后改属济州（今济宁）。明洪武四年，砀山才改属徐州，年元月，砀山属商丘，10月，和萧县一起改属宿县专区。年，砀山县、萧县划归江苏省。年，为加强洪泽湖治理，萧砀和泗洪、盱眙交换，划归宿州。
