一年多来,全省各地深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,聚焦打造乡村振兴齐鲁样板这一重大政治任务,坚决扛起农业大省责任,按照省委、省政府部署要求,着力推动“五个振兴”落实落地,探索形成了一些有特色的乡村振兴经验做法。
为切实发挥典型示范引领作用,省委农办、省农业农村厅先期总结了7种做法,分别是:土地政策撬动、龙头企业助推、园区片区综合治理整体开发、美丽乡村拉动、人才返乡下乡创新创业带动、基层党建引领、“三区”共建全域推进等。这7种做法既有过去我省创造的农村改革发展经验的再创新再提升,又有党的十八大以来出现的新典型新经验,具有复制推广价值。
一、利用土地政策撬动乡村振兴的做法
主要是指利用城乡建设土地增减挂钩政策,充分挖掘农村建设用地、宅基地复垦整理的耕地和其他农用地的潜能,并将土地增值收益用于支持乡村振兴,既解决了“钱从哪里来”的问题,又改善了农民居住环境,促进了土地流转和适度规模经营,为产业振兴和农民增收创造了条件。如菏泽的曹县、单县,德州的平原、陵城,聊城的阳谷、茌平,滨州的阳信、邹平等,在这方面都进行了有益探索,积累了典型经验。
利用土地政策的做法,适合在土地较多、村庄规模较小、经济发展水平不高的平原地区、沿黄滩区推广,可结合扶贫异地搬迁政策统筹推进。
二、龙头企业回乡投资、助推乡村振兴的做法
我省是农业产业化的发源地,龙头企业数量多、实力强,在这方面的典型经验很多,也比较成熟,具有先发优势,如新希望六合集团在全省7个市打造的聚落式种养基地和特色小镇、泰安泰茶公司的“良心谷”、聊城凤祥集团建设的“春晓田园”、诸城得利斯集团建设的特色小镇等。这些龙头企业一头连着市场,一头连着农民,推动农业产业化经验丰富、带动能力强,已成为乡村振兴的重要力量。
这种做法在我省有基础,也比较普遍,但在推广过程中要注重两个方面,一是加强工作指导,确保在规范用地、保护小农利益、避免非农化非粮化等方面不出问题；二是加大政策支持,在资金补助、保险担保、优惠金融支持上出台更多优惠政策,充分调动和保护龙头企业的主动性和社会贡献。
三、园区片区综合治理、整体开发加快乡村振兴的做法
主要是以行政区划、流域、片区等为单元,实行统一规划、统一开发建设,统筹布局区域内农民生活社区和主导产业,解决制约生态或产业发展的突出问题,从根本上改善生态、生活和生产条件,实现区域内生态面貌、产业发展和农民生活方式的同步改善。日照的“林水会战”、临沂的田园综合体、潍坊的30平方公里片区治理、青岛的连片建设美丽乡村等,都是这方面的成功探索。
这种做法是较大区域范围乡村建设的积极探索,是统筹解决好区域内生产、生态、生活的有效途径,随着国家园区片区支持力度的加大,地方和社会资本推动的积极性还会提高,但要注意规避同质化、形象化问题,也要重视用地红线和农民利益保护的问题。
四、建设美丽乡村、拉动乡村振兴的做法
省委、省政府积极推动美丽乡村建设,每年拿出5亿元重点打造个美丽乡村示范村,取得了显著成效,涌现了大批典型,如烟台莱阳的濯村、淄博博山的中郝峪村、济南长清的马套村、临沂兰陵的油压沟等。主要做法是,从改善乡村的生态环境入手,突出人居环境整治和脏乱差治理,同步发掘自然风光、生态宜居、历史底蕴、特色文化等优势,把美丽乡村建设与发展文旅产业结合起来,把改善乡村生态环境与乡风文明结合起来,走出了一条生态振兴、文化振兴的乡村振兴新路。
五、人才返乡下乡、创新创业带动乡村振兴的做法
人才振兴是乡村振兴的重要内容和标志,随着乡村创业机会的增多、基础条件的改善,对人才的吸引力越来越强,如聊城茌平的耿店村、威海荣成的东褚岛村、滨州沾化的堤圈村、青岛平度的沙北头村等,都是这方面的典型。这种做法是通过产业发展、服务完善、环境打造、政策支持等多种措施,吸引人才返乡下乡、创新创业,进而带动乡村产业升级、管理升级和效益增加,形成乡村产业强、人气旺、乡村再建的新局面。乡村振兴,人才是关键。在鼓励引导人才返乡下乡创业方面,不仅要