在山城五莲，有这样一支队伍：他们脱下军装，却依然保留着军人对党忠诚、甘于奉献的本色；他们离开部队，却始终坚守一名共产党员公心为民的初心和使命；他们放下冲锋枪，拿起矛盾纠纷化解的“绣花针”，在人民调解岗位上彰显责任担当，以实际行动展现新时代退役军人风采。他们就是远近闻名的五莲“老兵调解员”。
近年来，五莲县围绕发挥退役老兵作用，帮助退役老兵立足岗位、融入社会、再立新功，通过打造“老兵调解室”品牌，引导退役老兵参与基层社会治理，投身基层矛盾纠纷调解工作，完善了多元化矛盾纠纷化解体系，筑牢了基层社会治理的“第一道防线”，提高了乡村社会治理效能，创造了新时代“枫桥经验”的“五莲模式”。年以来，全县12处乡镇老兵调解室共参与调处各类矛盾纠纷件，占全县各类调处案件的35%，调解成功率达到98.5%，《新华社高管信息》、《人民调解》、澎湃新闻、大众网等权威媒体多次报道五莲经验。年12月17日，在全市退役军人工作会议上，五莲县以“打造老兵调解室、助力基层社会治理”为题作了典型发言。
一、放下保家卫国的“冲锋枪”，拿起矛盾化解的“绣花针”，老兵调解员摸索出了“调解真经”，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交
老兵调解员立足岗位，坚守本色，勇于担当法规政策宣传员、维护权益服务员、心理情绪疏导员、诉求传递联络员、矛盾纠纷调解员，用热心、真心、耐心，为广大群众提供法律咨询、代理诉讼服务、化解矛盾纠纷，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，有效提升了基层社会治理能力。
——敢啃“硬骨头”，满腔热血化干戈。作为军人，“一不怕苦，二不怕死”的精神已经深深地融入每一名老兵的血脉。在矛盾调解特别是急难险重任务面前，老兵调解员越是艰险越向前，敢于担当，敢打头阵，敢打硬仗，展现了退役老兵的热血风采。年7月9日，正下着瓢泼大雨，一辆警车带着3辆汽车飞奔到高泽街道老兵调解室，近20名民工因追索劳务报酬申请调解。这项纠纷涉及民工众多，若处理不好，极易造成追索劳务报酬的民工情绪激动，引发不稳定问题。面对复杂情况，老兵调解员丁金龙临危不乱，积极介入，经过一系列艰苦细致的调查、取证后，找到双方当事人动之以情、晓之以理，耐心进行讲解、教育和劝导，经过多轮调解，民工顺利拿到劳动报酬余元，企业工地得以顺利施工。丁金龙说：“越是困难，越要往前冲，这才是老兵调解员该有的担当，我们采取背对背的调解方式，分头做工作，逐一攻克，及时拆除了一颗可能影响稳定的‘雷’。”
——唱好“情景戏”，本色调解促和谐。在调解工作中，老兵调解员利用自己退役老兵的独特身份，尤其是对涉及退役军人的矛盾纠纷调解中，在“情味”、“法味”之外，还创造性地将“兵味”融入其中。年6月10日，街头镇老兵调解室调解员张吉玲接到一起债权债务纠纷案件。退役军人聂某与代某年在街头镇合伙开办了石材加工厂，后来聂某将股份全部转让给代某，商定代某付给聂某50万元，但因二人作为战友关系密切，当时未写欠条。代某给聂某付了20万元后，剩余欠款一直不给。不得已，聂某到老兵调解室求助。张吉玲针对两人都当过兵的实际，从战友情入手，构建情景，引导二人谈起从军经历，越谈越浓，越谈越兴奋，军人荣誉感油然而生，外加战友情润滑，两人矛盾很快得到解决，代某当即给聂某写了30万元的欠条，双方握手言和，重归于好。
——打好“组合拳”，悉心调处止纠纷。在复杂矛盾调解过程中，老兵调解员坚持情、理、法并用，有效提高了矛盾化解效能。年4月1日，潮河镇老兵调解室受理了一起土地纠纷案件。年吴启某打算盖鸡场，将自家承包的山东头0.6亩土地、村前0.4亩土地，与吴雪某承包的1.02亩土地交换使用。年因乡镇经济建设项目需要流转土地，其中山东头的0.6亩土地在流转范围内，双方因土地流转产生的相关赔偿费用归属产生争议，申请进行调解。老兵调解员吴告昌迅速介入这项纠纷，抓住双方不想打官司，只想尽快解决纠纷这一点，从情：双方本是关系较好的村民；从理：通过现场察看，走访当事人、村干部及相关群众，掌握第一手材料，弄清事实，找准问题症结；从法：依照《土地管理法》等法律法规确定土地流转赔偿费归属。通过运用“情、理、法”的劝说，最终确定吴启某承包的山东头0.6亩土地附着物赔偿款归吴雪某，土地流转费奖励款归吴启某；吴雪某承包的鸡场合同中0.6亩土地合同终止，村委会退回承包费，并将该0.6亩土地发包给吴启某并交纳相应承包费；吴启某承包的村前0.4亩土地与吴雪某承包的鸡场合同0.42亩地换回。至此，一起邻里之间的土地纠纷得到一次性圆满解决，双方当事人非常满意。
——运用“巧方法”，妙解矛盾保平安。老兵调解员始终保持军人本色，在坚持原则、不偏不倚、公道正派的前提下，讲究调解方式方法，经常采取背对背调解方式，分头做工作，逐一攻克，取得事半功倍效果。年5月17日，从菏泽单县到街头镇石材产业园打工的赵某及家属7人在某石材厂连续几天围堵，严重影响了石材厂的正常生产。石材厂老板无奈报警要求处理，街头派出所出警后将双方当事人带回派出所了解纠纷的详细情况。经过民警询问得知，原来赵某在石材厂干活期间因操作机械发生失误，造成左脚第二、三跖骨骨折。石材厂老板厉某带着赵某到诊所简单处理后，就不愿支付后续相关费用。赵某无奈联系到老家的堂哥等人到石材厂找老板讨要说法，双方当事人因情绪激动一度爆发打斗事件。民警了解后发现双方分歧过大纠纷无法调处，在征求当事人同意后就将他们带到老兵调解室。老兵调解员李刚、张吉玲、钱玉超了解情况后，巧妙地采取“背对背”的方式调解，双方很快达成协议，石材厂老板一次性赔偿2.2万元，一起可能引起治安案件的人身损害赔偿纠纷得以成功化解。
——解开“千千结”，春风化雨暖人心。在化解邻里争端、婚姻家庭矛盾纠纷方面，老兵调解员如同春风化雨，使大事化小、小事化了，夫妻和好、邻里和睦。刘某（女）和许某是松柏镇同一村庄村民，年结婚，双方均为二婚。年5月二人因感情破裂离婚。婚前许某经常在外打工，家中的樱桃树和空闲地一直由刘某的父母帮着打理，许某认为二人已离婚便不再允许刘某及其父母再到自家地里种植打理庄稼，更不允许到自己的樱桃地里采摘樱桃，由此二人产生纠纷。老兵调解员陈维刚和董衍彬迅速介入进行调解，劝说一日夫妻百日恩，应当相互谦让，尽快解决纠纷，最终确定空闲地种植的庄稼成熟后所有收获均归刘某所有，但是以后不许再进行种植，刘某也同意以后不再去许某的樱桃园里摘樱桃。年9月16日，洪凝街道老兵调解员刘兆宸成功调解了一起长达14年的经济纠纷。年却坡村殷某开办了一个油坊加工厂，因缺乏资金，长兰村汤某借给殷某元钱和斤花生米，但殷某一直未归还。后来汤某年老体弱，且家中又起火，生活十分困难，万般无奈之下申请调解。刘兆宸看在眼里急在心里，迅速找到殷某反复做工作，言明当年他那么困难的情况下汤某倾力支持，滴水之恩当思涌泉相报，现在殷某遇到这么大的困难，于情于理都需要尽快归还欠款。经过数次不懈努力，最终殷某一次性归还了欠款和花生米，还给了元捐助，缓解了汤某的困境。
二、坚持标准化建设、全员化培训、长效化运转，推动老兵调解室“全覆盖”，打通了服务群众“最后一公里”
（一）以开发专项公益性岗位为契机，推动“老兵调解室”标准化建设。自年以来，五莲县各级机关事业单位共上岗专项公益岗位人员人，其中有不少退役老兵在当地村庄生活多年，乡村生活经验丰富，熟悉当地村情民俗，思想政治工作经验丰富，而基层调解力量十分薄弱，乡村社会治理问题突出。为此，五莲县通过探索设立“老兵调解室”，搭建起基层社会治理新平台。一是推进“老兵调解室”全覆盖。充分考虑退役军人服役经历、工作优势和熟悉当地村情等因素，从县司法部门的72名专项公益岗位人员中，筛选45名刚正不阿、爱岗敬业、吃苦耐劳、公道正派的退役老兵，加入到人民调解队伍中来，12处乡镇全部成立“老兵调解室”。县里投资50余万元完善功能设施，统一配备办公桌椅、档案橱柜、电脑空调、执法记录仪等设施设备，使“老兵调解室”在硬件上达到规范化标准。同时，统一标识标牌，县里统一授牌“老兵调解室”，制定工作展板，完善相关制度、工作纪律，将每一名老兵调解员的照片、情况简介予以公示，展现老兵的军人风采，既提升了老兵干事创业热情，又方便群众认识了解老兵调解员。二是创新老兵调解服务模式。一方面，45名老兵调解员围绕土地边界、邻里纠纷、家庭矛盾、劳动争议、生产经营等各个方面，风里来雨里去，深入乡村矛盾纠纷化解一线，分片包联、进村入户、送法普法、耐心疏导，有效化解了大量基层矛盾纠纷。另一方面，大力推进“互联网+老兵调解”服务模式，打造全省首家覆盖全县的“五莲司法公共法律服务智慧平台”，群众通过