菏泽报业全媒体消息（记者王富刚）“县城是县域发展的龙头。在单县基层社会治理的系统工程中，县城发挥了重要引领带动作用，同时也创造了许多经验。我们让群众参与到社会治理中来，同时，又让老百姓分享社会治理的成果。其中南城街道办事处创新基层社会治理的做法具有代表性。”单县县委书记穆杰说。
资料图目前，伴随着棚户区改造步伐的加快，城市人口的增加，社区治理的难度也在增加。单县南城街道办事处作为一个实际管理人口已经超过8万的超级大街道办事处，治理难度不断增大。为此，南城街道党工委不断创新党建引领的基层治理格局，打通城市治理“最后一公里”。 终结“空白”地带，设立小区党支部，引领小区实施综合管理 已经80岁高龄的李启明老人每天除了散步外，还要坚持到凤凰城小区党群服务中心“报到”，读读报纸、看看杂志。他说：“虽然我一把年纪了，但小区党组织提供了这么好的平台，我也要学习新知识新理念。”大力实施党群服务中心亲民化改造，按照小区居民“第二个家”的定位，将党群服务中心与文创园区相叠加，形成了满足居民多元化多层次服务需求的多功能“院子”。这是该小区设立党支部参与管理后发生的新变化。 城市小区究竟由谁管理？从表面上看，县物业办管理各小区的物业公司，再由小区物业公司管理小区，实际上管理能力没有真正体现出来，小区的管理基本处于“空白”地带。那么如何改变呢？“我们的做法是‘党建引领，统战聚力，业委靠前，物业尽责，融合共建，治理高效’。”南城街道党工委书记马瑙介绍说。 “通过县委组织部具体指导，我们号召业主党员到小区党支部报到，与业主党员面对面座谈等方式，把公心意识较强、愿意为业主服务的优秀党员确定为小区党支部书记候选人，经过党员大会选举确定为小区党支部书记。对没有合适人选的，暂由街道党工委选派社区党总支党员干部担任党支部书记，帮带支部建设，做好小区支部书记培养工作。同时，通过选举配优配强小区党支部其他班子成员，把党支部建在小区里，扎实开展小区服务管理工作。”南城街道办事处主任陈卫锋介绍说。 同时，按照县委组织部的要求，理顺社区党总支与小区党支部之间的关系，小区党支部与物业公司、业主委员会之间的关系，小区党支部发挥领导核心作用，领导小区业主委员会开展工作。对物业公司党员、没有固定工作单位的业主党员，及时将党组织关系转到小区党支部，使小区党支部力量强大起来。落实经费保障，街道党工委保障小区党支部基本设施投入，想方设法解决办公用房，并会同社区党总支保障每个小区党支部办公经费。 目前，全街道办事处名党员纳入小区党支部有效管理，15个小区设立了党支部并选举配优配强了小区党支部书记及其他班子成员。 “成立党支部，形成了小区党支部、业主委员会、物业公司、业主代表‘四位一体’小区党建工作模式，结束了过去小区管理的‘空白’，我认为这是一个很大的创新。”县委常委、组织部部长邓林军表示。南城街道党工委、社区党总支、小区党支部并联一起，推动形成了党组织统一领导的小区发展治理机制。经过一年多的磨合、优化，以小区党支部为引领，小区的物业公司、业主委员会各负其责、协调有序、推动了小区治理工作格局基本形成。 抓住服务根本，完善小区治理，“党建引领+”效能充分释放 “今年1月，单县府前商贸城小区B区，一齐姓业主与小区物业公司发生了激烈的冲突。原因是业主的房子刚入住不久就开始漏雨，让物业公司维修，物业公司说不归他们，齐姓业主就以此为由拒缴物业费，双方矛盾不断升级。我们得知后，及时到业主家里查看情况，和物业公司沟通，很快化解了矛盾。”府前商贸城小区党支部书记杨峰告诉记者。“群众生活无小事，弄不好就会影响到小区的和谐稳定。”府前商贸城小区业主们高兴地说，自从设立了党支部，再也不用越级上访，有问题和矛盾就找党支部解决，有了主心骨。这得益于南城街道办事处实施的“党建引领+行动”，由小区党支部牵头，通过党支部和工作渠道下沉服务资源，街道居民居住环境焕发勃勃生机。
南城街道办事处还以居民小区为载体，建设“15分钟生活服务圈”，植入教育、医疗、家政、购物等基本生活服务项目，实施党建引领+精准服务。集成网上办事、信息沟通、便民缴费等在小区内办理多项服务。
去年8月份，一场突如其来的特大暴雨使本来就低洼的南城街道办事处凤凰城小区受灾严重，位于A区48号楼负一层的配电、供水设施全部被淹，一时间停水停电，1.5万多居民生活陷入瘫痪。关键时刻，小区党支部书记刘燕军带领全体业主党员安抚群众情绪，出面解决问题。他们迅速向南城街道党工委、县城建、供电部门协调排出积水，尽快恢复供电。在小区党支部的引领下，小区物业公司经理陈金刚率领60多位小区保安人员帮助困难业主渡过难关。 48号楼住着一位80多岁的老人，由60多岁的儿子照顾其生活起居。断水停电后，为不影响其生活，陈金刚和保安人员每天坚持爬18层楼为其送水送饭，使两位老人深受感动。 为从根本上解决小区供电供水设施位于地下负一层，每次下雨都被淹的状况，小区党支部设想把设施移到地上，但这一大笔搬迁费用从哪里出成了难题。马瑙多次出面协调，小区党支部积极作为，开发商终于同意出资承担供电供水设施的搬迁费用。“如果在往年，受这么大的灾害，没有小区党支部的引领，小区管理形不成合力，业主的权益得不到保障，大规模上访事件的发生将不可避免。”业主委员会主任赵金举感慨地说。 小区党支部引领物业公司和业主委员会共同参与，为小区居民建起了公共停车棚、电车充电桩，方便了居民生活。针对小区顶楼老化漏水、楼梯破损、小区监控急需升级等问题，党支部和业主委员会及物业公司也在与开发商积极协商解决中。 “去年9月，伯爵花园小区7号楼二单元的一白姓业主的旧沙发等家具阻挡了消防通道，给小区的安全埋下了隐患，我们多次登门说服教育，使该业主明白了道理，搬走了旧家具，保持了消防道路的畅通。这些事情都不算什么大事，但直接关系着小区的安全，必须有人管。”小区党支部书记代胜利说。 “党建引领+”服务延伸，营造幸福家园 为增加党支部的凝聚力和号召力，今年农历正月十四，南城街道党工委在凤凰城小区举办了一场别开生面的党支部元宵联谊会。县委组织部副部长单衍平、吴凤芝，南城街道党工委书记马瑙，县民政局副局长吴铭，县物业办主任王保强，南城街道党工委副书记、办事处主任陈卫锋等出席活动，南城街道办事处其他15个小区党支部书记，凤凰城小区党支部、业主委员会、凤凰城物业公司代表以及业主代表参加联谊活动。 本次联谊会既是南城街道办事处在小区党支部、业委会、物业公司、业主代表“四位一体”小区党建工作的成果展示，又是各小区党支部互相交流学习的联谊会。同时，凤凰城小区党支部联合方圆社会工作服务中心为居民们开展了猜灯谜、品元宵活动，小区居民参与热烈。 去年农历八月十三，凤凰城小区举办了“百家宴”，评出了“好婆婆”“好业主”“好楼道”并大力表彰。和谐了邻里关系，倡导了文明新风，使大家安居乐业。“小区党支部组织开展丰富多彩的文化活动，如才艺比赛、乒乓球比赛、围棋、象棋等棋类比赛。不仅提高了广大业主的文化素质，而且促进了业主们的沟通交流。”凤凰城小区业主委员会主任赵金举告诉记者。 今年2月20日，记者在凤凰城小区党群服务中心看到，很多本小区的居民正在服务大厅便民代缴点缴纳医疗保险、养老保险费用，小区物业经理陈金刚说：“去年以来，本小区共有多人不出小区缴纳医疗保险多万元，避免了业主外出缴费的麻烦。” “创建和谐社区，关键是党支部引领发挥小区党员模范带头作用，业主委员会和物业公司相互配合，形成合力，想业主之所想，办业主之所需，原来的被动局面有了彻底的改观。”南城街道党工委组织委员王笛说。 随着小区党支部凝聚力增强，帮助解决小区业主吃水、用电、行路、停车等生活中困难，做到“民声我听，民求我应，民需我办”，推动了和谐小区创建。自建立小区党支部以来，减少了矛盾，降低了信访量，营造了安居乐业的幸福家园，走出了基层社会治理坚实的一步。